דור 5 ב-2025: מי באמת הקימה אתרי 5G בישראל
לאחר סינון לפי היתרי הפעלה מובילה פלאפון במספר האתרים הפעילים, PHI שנייה וסלקום שלישית – והפריסה חורגת מעבר לערים הגדולות
נכון לסוף דצמבר 2025 עומדת מצבת אתרי הדור החמישי בישראל, לאחר סינון לפי אתרי 5G שקיבלו היתר הפעלה רגולטורי, על 1,165 אתרים של פלאפון, 1,126 אתרים של סלקום ו-1,067 אתרים של PHI. מדובר באתרים המאושרים להפעלה מסחרית, כלומר אתרים שרשאים לשדר ולפעול כחלק מרשת הדור החמישי של כל מפעיל, גם אם רמת הניצול בפועל משתנה בין אתר לאתר.
שנת 2025 סימנה האצה משמעותית בפריסת רשתות הדור החמישי בישראל, אך השוואה הוגנת בין המפעילות מחייבת הבחנה ברורה בין נתונים מצטברים לבין פעילות בפועל. נתוני מצבת אתרים כוללת מושפעים לעיתים משדרוגים טכנולוגיים, איחודי אתרים ושינויים רגולטוריים שאינם כוללים היתר הפעלה חדש, ולכן אינם משקפים בהכרח הקמה או הפעלה של אתר חדש. על רקע זה, הכתבה מתבססת על היתרי הפעלה לאתרי דור 5 – המדד הרגולטורי האחיד היחיד שמוחל באופן זהה על כלל החברות ומאפשר השוואה סימטרית.
היתר הפעלה כבסיס להשוואה
היתר הפעלה הוא האירוע הרגולטורי שמסמן את כניסתו של אתר לפעילות מסחרית. המשמעות היא שהאתר מאושר לשידור ולהפעלה כחלק מהרשת, אך אין בכך כדי להעיד על רמת הניצול בפועל, על היקף התעבורה או על עוצמת השידור בכל רגע נתון. עם זאת, מאחר שזהו מדד זהה לכל החברות, הוא משקף בצורה המדויקת ביותר את היקף ההשקעה וההתקדמות בפועל בפריסת הדור החמישי.
לפי מדד זה, במהלך שנת 2025 הונפקו בישראל 1,276 היתרי הפעלה לאתרי דור 5. PHI הובילה במעט את קצב ההיתרים עם 518 אתרים, פלאפון ניצבה צמוד מאחור עם 510 אתרים, ואילו סלקום סיימה את השנה עם 248 אתרים בלבד. הפער הזניח בין פלאפון ל-PHI מצביע על קצב עבודה כמעט זהה לאורך השנה, בעוד שסלקום מציגה פער משמעותי ומתקשה להדביק את שתי המתחרות.
ירושלים ותל אביב במרכז הפעילות, אך לא רק
בחינה גיאוגרפית של אתרי דור 5 שקיבלו היתר הפעלה בשנת 2025 בארבע הערים הגדולות מחדדת את מוקדי ההשקעה של כל אחת מהמפעילות. PHI בלטה במיוחד בתל אביב עם 74 אתרים, בירושלים עם 40 אתרים, בחיפה עם 30 אתרים ובבאר שבע עם 15 אתרים. פלאפון הציגה פריסה מאוזנת יותר, עם 23 אתרים בתל אביב, 28 בירושלים, 18 בחיפה ו-12 בבאר שבע. סלקום הציגה תמונה מצומצמת משמעותית, עם אפס אתרים בתל אביב במהלך 2025, לצד 24 אתרים בירושלים, 4 בחיפה ו-7 בבאר שבע.
עם זאת, מאחר שמספר ההיתרים בארבע הערים הגדולות מהווה רק חלק מהפעילות הכוללת במהלך השנה, הנתונים מצביעים על כך שחלק ניכר מהיתרי ההפעלה שניתנו בשנת 2025 אינם מרוכזים בערים הגדולות בלבד, אלא באזורים נוספים ברחבי הארץ. ממצא זה מעיד על התרחבות פריסת הדור החמישי מעבר למרכזים העירוניים המרכזיים, ובכלל זה גם לאזורים שבהם פערי הכיסוי היו גבוהים יותר.
