משרד התקשורת מציב וטו מראש על עסקאות סיטונאיות – שימוע לתיקון רישיון IBC ובזק
המהלך קובע כי הסכמים בין בעל תשתית לבין "חברה גדולה" לרכישת שירותי גישה סיטונאיים ברשת מתקדמת יחייבו אישור מראש של המשרד, לצד נספח הנדסי וחוות דעת כלכלית. במשרד מאותתים: לא נאפשר הסכמים שיעקפו את האסדרה או יפגעו בתחרות
משרד התקשורת פרסם שימוע לתיקון הרישיונות של IBC ו – IBC, שמטרתו לקבוע מנגנון חדש: לפני מימוש הסכם בין "בעל תשתית" לבין "חברה גדולה" לרכישת שירותי גישה סיטונאיים ברשת מתקדמת, יידרש אישור מראש של המשרד. משרד התקשורת צפוי בשבוע הבא על פי הערכות לפרסם את המדיניות הסופית שלו בנושא השוק הסיטונאי והשימוע שפרסם אתמול הוא חלק מכך.
לפי הטיוטה, בעל תשתית לא יוכל להתקשר בהסכם עם חברה גדולה מעבר להיקפים שנקבעו בחובת השירות בתקנות, בלי לקבל אישור מראש מהמנהל במשרד. לצורך קבלת האישור, יידרש להגיש את ההסכם החתום וכל נספחיו, לצרף נספח הנדסי שמפרט כיצד יינתן השירות בפועל – כולל תצורה, ציוד, נקודות חיבור ומיקום – וכן לצרף חוות דעת כלכלית מנומקת.
חוות הדעת הכלכלית אמורה להראות שני דברים: שאין פגיעה בתחרות, ושאין היתכנות כלכלית לפריסה נוספת של רשת מתקדמת באזורים שבהם לא נפרשה רשת מתקדמת אחרת מלבד זו של החברה. למשרד שמורה הסמכות לדרוש מידע נוסף, ולאחר קבלת החומרים הוא יוכל לאשר את ההסכם, לאשר בכפוף לתנאים או שינויים, או לסרב לאשר.
מה בדיוק משתנה, ועל מי זה יושב
בטיוטה נקבעת גם הגדרה ל"חברה גדולה": חברה בעלת רישיון לשירותי בזק שמחזיקה מעל 300 אלף קווי מנוי אינטרנט ברשת מתקדמת וברשת גישה ישנה. המשמעות היא שהמנגנון מכוון בעיקר לעסקאות בהיקפים משמעותיים, שבהן להסכם מסחרי יש פוטנציאל להשפיע על מבנה השוק ועל כללי המשחק בפועל.
נקודה מרכזית נוספת היא שהחובה לאישור מראש תחול גם על "תיקון מהותי" להסכם קיים לאחר כניסת ההוראה לתוקף – למשל שינוי תקופה, תמורות, קצבים או מספר קווים. כך המשרד מבקש למנוע עקיפה של המנגנון החדש דרך שינויים להסכמים היסטוריים.
הרקע הרגולטורי – שוק סיטונאי ותעריפים מרביים
במשרד התקשורת קושרים את המהלך לעבודה רחבה יותר סביב השוק הסיטונאי, כולל עדכון מודל העלויות וקביעת תשלומים מרביים. מנגנון האישור המוקדם נתפס כצעד משלים שנועד לחזק את האסדרה ולצמצם אפשרות שהסכמים בין שחקנים גדולים ייצרו בפועל תנאים ומחירים שעוקפים את רוח הרגולציה או מחלישים את האפקטיביות שלה.
המשרד קבע מועד קרוב להגשת התייחסויות לשימוע, ולאחר עיבוד ההערות יוכל לקדם את תיקון הרישיון ולהפוך את מנגנון האישור המוקדם לתנאי מחייב – כזה שעשוי להשפיע על לוחות הזמנים לעסקאות, על ניסוח ההסכמים ועל יחסי הכוחות בין בעלי התשתית לבין החברות הגדולות שרוכשות מהן שירותי גישה.
