דוח היועץ על אגרות התדרים הושלם, אבל משרד התקשורת מבקש מבג"ץ להמתין עד 2027
כמעט שנתיים לאחר שהוזמנה עבודת הייעוץ, המשרד עדיין לא מציג מתווה חדש או מסקנות כלכליות ומבקש ארכה של חצי שנה נוספת
משרד התקשורת מבקש מבג"ץ ארכה נוספת בעתירה העוסקת באגרות התדרים שמשלמות חברות הסלולר. בעדכון שהגישה המדינה נמסר כי דוח היועץ החיצוני, שנשכר באוקטובר 2024 לצורך בחינת המנגנון, כבר הושלם והועבר למשרד. למרות זאת, המשרד אינו מציג את מסקנותיו, אינו מפרסם מתווה חדש לגביית האגרות ומבקש להגיש עדכון נוסף רק עד 28 בינואר 2027. השופטת דפנה ברק-ארז הורתה לחברות הסלולר, העותרות בהליך, להגיש את תגובתן לעדכון המדינה עד 9 באוגוסט 2026.
העדכון הוגש במסגרת העתירה של פרטנר, הוט מובייל, פלאפון, סלקום וויקום מובייל נגד משרד התקשורת ושר התקשורת. החברות מבקשות להפחית ולעדכן את סכומי האגרות בעד הקצאת תדרי רדיו לרשתות סלולריות, בטענה שהסדר הגבייה הקיים אינו משקף עוד את ערכן הכלכלי של ההקצאות.
הדוח בידי המשרד, המודל עדיין בעבודה
לפי הודעת המדינה, היועץ החיצוני השלים בחינה של הנתונים הנדרשים, מדיניות תדרים במדינות שונות ומסגרות השוואתיות של גופים בינלאומיים, ובהם ה-ITU וה-OECD. העבודה כוללת גם מתודולוגיה לבחינת עלויות השימוש בתדרים ורכיבי תשלום אפשריים, ובהם אגרה ותשלום נוסף המכונה במסמך "דמי הכנסה לשוק".
עם זאת, משרד התקשורת מציין כי מדובר בשלב ביניים. במשרד הוקם צוות מקצועי הכולל את היועץ החיצוני וגורמי מקצוע פנימיים, שאמור להשלים עד סוף 2026 מודל מקצועי, עבודה אנליטית וחוות דעת שתובא לאישור מנכ"ל המשרד.
רק לאחר מכן צפויים גיבוש טיוטה ממשלתית, שימוע ציבורי, בחינת ההערות והתאמות נדרשות. המדינה מציינת כי ההליך יכלול גם התייעצות עם גורמים רלוונטיים במשרד, בשירות המדינה, באישור שר האוצר וברשות התחרות.
ללא תלות בשימוש בפועל
לפי המדינה, האגרות משולמות כיום בעד הקצאת תדרי רדיו לשימוש סלולרי, והן קבועות בתוספת הראשונה לתקנות הטלגרף האלחוטי. סכום האגרה אינו תלוי בהיקף השימוש שעושה המפעיל בפועל בתדר שהוקצה לו.
משרד התקשורת מציין כי לשכתו המשפטית כבר החלה לקדם תיקון תקנות הנוגע לאגרות, אך אינו מפרט אם עבודת המטה החדשה צפויה להוביל להפחתה, להעלאה או לשינוי אחר במנגנון הגבייה. גם מסקנות היועץ החיצוני, שעבודתו כבר הסתיימה, לא צורפו לעדכון שהוגש לבג"ץ.
לפיכך, העדכון מציג התקדמות בעבודה המקצועית אך אינו מספק הכרעה. כמעט שנתיים לאחר תחילת עבודת הייעוץ, חברות הסלולר עדיין אינן יודעות מה יהיה גובה האגרות העתידי – ובית המשפט מתבקש להמתין לפחות עד תחילת 2027 לעדכון הבא.
