חוק השידורים הונח על שולחן הכנסת ויעלה לקריאה ראשונה בימים הקרובים

קרעי דוחף את הרפורמה למרות התנגדות היועצת המשפטית וגופים רגולטוריים

שר התקשורת שלמה קרעי הניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ה‑2025 לקריאה ראשונה במליאה. ההצעה, שנועדה לשנות מהיסוד את מסגרת הפיקוח על שוק השידורים המסחריים, מגיעה לכנסת אחרי שוועדת השרים לחקיקה אישרה אותה שלוש פעמים – גם לאחר שגופי הפיקוח והייעוץ המשפטי התריעו על פגמים מהותיים. ככל הנראה ההצעה תעלה להצבעה ביום שני הקרוב לדברי גורמים בסביבתו.

קרעי החליט לקדם את הצעת החוק למרות חוות דעת ששלחה היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב‑מיארה, לשר המשפטים שבה נכתב כי ההסדרים המרכזיים שנותרו בהצעה "יוצרים סיכונים מוגברים לדמותה של התקשורת החופשית בישראל" וכי יש חשש ממשי להשפעה פוליטית ומסחרית בעבודת גופי החדשות. למרות זאת, מליאת ועדת השרים החליטה שלא להחזיר את החוק לשולחן הדיונים והורתה להציגו לכנסת לקראת הצבעה בקריאה ראשונה.

מה כוללת הצעת החוק?

בדברי ההסבר להצעת חוק התקשורת (שידורים), תשפ"ו-2025, מצוין כי מטרת החוק היא להתאים את הרגולציה הישראלית למציאות החדשה של שוק השידורים בעידן האינטרנט והטכנולוגיות הדיגיטליות. בשנים האחרונות, כך לפי ההסבר, חלו שינויים דרמטיים באופני ההפצה והצריכה של תכני צפייה ושמע, והמודל הרגולטורי הקיים המבוסס על הבחנה בין שידורי כבלים, לוויין וברודקאסט הפך למיושן. החוק מבקש לאחד את הגופים המאסדרים, להסיר חסמים רגולטוריים מיושנים, וליצור משטר אחיד לכלל ספקי התוכן – בין אם הם פועלים על גבי תשתית מסורתית ובין אם באינטרנט – תוך שמירה על אינטרסים ציבוריים כמו קידום התרבות והשפה הישראלית, חופש הביטוי וריבוי דעות.

עמדתו של השר קרעי והמשך הדרך

למרות הכתף הקרה מצד היועצים המשפטיים והרגולטורים, שר התקשורת ממשיך להגן על הרפורמה. בנאומיו ובתגובתו הרשמית טען קרעי שהחוק שם סוף לאחיזת החנק של היועצים המשפטיים והפקידות בתקשורת הישראלית. לדבריו, הביקורת המקצועית היא ניסיון של "היועמ"שים והפקידות" לשמר את השליטה שלהם במדיה והוא מתכוון להעביר את החוק כדי ליצור שוק חופשי ותחרותי. קרעי הדגיש שהחוק יביא ל"אפס רגולציה מיותרת", לשקיפות במדידת רייטינג ולביטול שליטה של ערוצים חזקים, תוך התאמת התקשורת לעידן הדיגיטלי.

בדיון האחרון בוועדת השרים הזכיר השר כי החוק כבר קיבל בעבר אישור לקריאה ראשונה, והוועדה התכנסה בשלישית רק כדי לדון בפגם שמצאה רשות האסדרה. לדברי קרעי, ההערות של היועצת המשפטית אינן מחייבות אותו והוא לא מכיר בה כמי שממלאת את תפקידה. הוא הסביר שהרפורמה תשחרר את השוק מכבלים רגולטוריים מיותרים ותנגיש את השידורים ליזמים חדשים ולציבור.