משרד התקשורת מתקדם בביטול ההפרדה המבנית – קול קורא צפוי להתפרסם בימים הקרובים
המשרד מגבש מתווה חדש בשיתוף רשות התחרות ומשרד האוצר – עיקר הדיון סביב קבוצת בזק
משרד התקשורת צפוי לפרסם בימים הקרובים קול קורא בנושא ביטול ההפרדה המבנית בשוק התקשורת, מהלך אסטרטגי ששנים מדברים עליו. המהלך נוגע בראש ובראשונה לקבוצת בזק, המחויבת מאז תחילת שנות האלפיים לפעול במתכונת של הפרדה מבנית בין החברות הבנות שלה – בזק הקווית, בזק בינלאומי ו-yes – וזאת כדי למנוע ריכוז כוח ופגיעה בתחרות.
הצעד הנוכחי מצטרף לשורת צעדים שמוביל המשרד לבחינת עדכניותו של מודל זה, שהפך בעיני גורמים רגולטוריים וכלכליים ללא רלוונטי בעידן של קונברג'נס טכנולוגי – כלומר טשטוש הגבולות בין שירותי תקשורת שונים. בשנים האחרונות הפכה הפרדה מבנית למגבלה בעיקר על קבוצת בזק, שאינה יכולה להציע חבילות משולבות של אינטרנט, סלולר וטלוויזיה תחת מותג אחד, בניגוד למתחרותיה פרטנר, סלקום והוט.
במשרד התקשורת החלו כבר בחודשים האחרונים בהכנות מקצועיות לקראת גיבוש המתווה החדש. בחודש יוני האחרון פנה המשרד לכלל חברות התקשורת וביקש מהן נתונים כלכליים מפורטים הנוגעים לשלושת מגזרי הפעילות המרכזיים – השידורים, הסלולר והשוק הנייח. המידע הזה נועד לשמש בסיס לניתוח עומק שיבחן את ההשפעה האפשרית של ביטול ההפרדה על התחרות, המחירים והצרכנים.
כחלק מהמהלך, גייס משרד התקשורת צוות כלכלנים חיצוניים שילווה את עבודת המטה ויספק ניתוחים בלתי תלויים. בנוסף הוקם צוות בין-משרדי משותף למשרד התקשורת, רשות התחרות ומשרד האוצר, אשר נועד לבחון את השלכות המהלך מנקודת מבט רחבה – הן בהיבט תחרותי והן בהיבט צרכני.
היסטוריית ההפרדה המבנית – ומדוע היא עומדת כעת למבחן מחודש
ההפרדה המבנית הוטלה על בזק בראשית שנות ה -2000 בעקבות חשש ממשי לריכוז כוח בשוק התקשורת, (עדכון – אך לפני כן עוד החלה ב – 1994 עם הפרדת הנס"ר). הרציונל היה למנוע מבזק, בעלת תשתיות התקשורת הנייחות הגדולות בישראל, להפלות לרעה מתחרים או לנצל יתרון מובנה על פני חברות אחרות. עם השנים, ועם התפתחות השוק, בוטלו חובות דומות שהיו מוטלות על מתחרותיה – ואילו בזק נותרה היחידה המחויבת לפעול במבנה מפוצל.
המהלך הנוכחי נבחן כבר מספר פעמים בעבר אך לא קודם באופן מעשי, בעיקר בשל חשש כי ביטול ההפרדה יאפשר לבזק לחזק את מעמדה הדומיננטי על חשבון מתחרותיה. הפעם, אומרים גורמים במשרד, הבדיקה נעשית מנקודת מבט מאוזנת – לצד שיקולי תחרות, נבחנת גם תרומתה של ההפרדה המבנית ליעילות ולחדשנות, במיוחד על רקע המעבר לשירותים מבוססי אינטרנט ותוכן דיגיטלי.
מה צפוי בקול הקורא הקרוב
הקול הקורא שיפורסם צפוי להזמין התייחסויות מהציבור, מהחברות ומהגורמים המקצועיים בנוגע לאופן הראוי להסדרת הנושא. בין היתר, ייבחנו מודלים חלופיים להפרדה מבנית – כגון שמירה על הפרדה חשבונאית בלבד, או מעבר ל"רגולציית פיקוח ממוקדת" שתתמקד רק במקרים שבהם יתגלה ניצול לרעה של כוח שוק.
השלכות פוטנציאליות על שוק התקשורת
אם אכן יבוטל המנגנון הקיים, צפויה בזק להפוך לשחקן שיציע חבילות תקשורת משולבות בדומה למתחרותיה. מהלך כזה עשוי לשנות את מאזן הכוחות בשוק ולהגביר את התחרות על הצרכנים, אך מנגד קיים חשש כי הוא יחזק את ריכוזיות הקבוצה ויחייב צעדי איזון נוספים מצד הרגולטור.
במשרד התקשורת מדגישים כי כל החלטה סופית תתקבל רק לאחר ניתוח מעמיק של הנתונים שיוגשו במסגרת הקול הקורא. המשרד צפוי להציג את ממצאיו ואת המלצותיו הראשוניות ברבעון הראשון של 2026, לקראת שימוע ציבורי מסודר בנושא.
יו"ר ועד העובדים של בזק איציק בסלו מסר בתגובה: "בשלב זה אין כל משמעות לקול הקורא. כמו שכבר אמרנו ביטול ההפרדה המבנית בקבוצת בזק לא יקודם כל עוד סרצ'לייט והנציגים מטעמה לא יעזבו את החברה".
