שלוש חברות אינטרנט קטנות – גילת טלקום, טריפל סי ו-099 – הגישו עתירה לבג"ץ נגד משרד התקשורת, בדרישה לקבוע תעריפים שוויוניים לשימוש בתשתית הסיבים האופטיים של בזק.
לטענת העותרות, משרד התקשורת יצר מצב של אפליה חמורה בין ספקיות האינטרנט הקטנות לבין החברות הגדולות – בזק, הוט, סלקום ופרטנר – בכל הנוגע לתעריפי השימוש בתשתית הסיבים. על פי העתירה, החברות הגדולות משלמות תעריפים נמוכים משמעותית עבור השימוש בתשתית, בעוד הספקיות הקטנות נאלצות לשלם מחירים גבוהים בהרבה.
במרכז העתירה עומד שירות ה-(BSA (Bitstream Acces , המאפשר לספקיות האינטרנט להשתמש בתשתית הסיבים של בזק לצורך אספקת שירותי אינטרנט ללקוחותיהן. העותרות טוענות כי התעריפים שנקבעו לשירות זה בשנת 2020 אינם מעודכנים ואינם משקפים את המצב בשוק כיום.
העותרות מציינות כי בסוף 2022 חתמו בזק ופרטנר על הסכם המאפשר לפרטנר לקבל את שירות ה-BSA במחיר נמוך משמעותית מהתעריף הרשמי. לטענתן, בזק הייתה אמורה להציע את אותם תנאים לכל החברות בשוק, אך לא עשתה זאת.
העתירה מבקרת בחריפות את התנהלות משרד התקשורת בנושא. לטענת העותרות, המשרד לא עמד בהתחייבותו לעדכן את התעריפים תוך שלוש שנים, ולא פעל למנוע את האפליה שנוצרה בשוק. הן טוענות כי מחדלי המשרד יצרו מצב של אוליגופול, בו ארבע החברות הגדולות שולטות ביותר מ-95% משוק האינטרנט בסיבים.
העותרות דורשות מבג"ץ להורות למשרד התקשורת לפעול בשני מישורים:
- לפרסם בדחיפות שימוע לקביעת תעריפים חדשים המבוססים על עלויות אמיתיות של השירות.
- לקבוע באופן מיידי תעריפים זמניים, המבוססים על ההסכם בין בזק לפרטנר, עד לקביעת התעריפים הקבועים.
בנוסף, העותרות באמצעות עוה"ד רונן ריינגולד, אורי בסט ויובל יועז, מבקשות כי התעריפים החדשים יחולו רטרואקטיבית מספטמבר 2023.
העתירה מדגישה כי המצב הנוכחי פוגע בתחרות בשוק התקשורת ומפר את זכותן החוקתית של החברות הקטנות לחופש העיסוק ולתחרות הוגנת. העותרות טוענות כי ללא התערבות דחופה של בג"ץ, הן עלולות להיפגע קשות ואף להיעלם מהשוק.
בימים האחרונים חלה התפתחות בקשר שבין חלק מהספקים לבין בזק, בניסיון להגיע להסכם. בדומה להתנהלות פרטנר, סביר להניח כי האינטרס של ספק שיגיע להבנות ישירות עם בזק לקביעת מחיר סיטונאי חדש ומפוקח – גם אם יהיה נמוך מההסכם – יפחת משמעותית. הספק יהפוך להיות "מושקע" ברשת של בזק ובשוק, וסביר שלא יהיה לו עניין בתחרות פרועה. לפיכך, אף על פי שבזק אינה מושא העתירה, בידיה להשפיע רבות על תוצאותיה, ובוודאי על אסדרת השוק בעתיד.
משרד התקשורת טרם הגיב רשמית לעתירה. מועד הדיון בבג"ץ טרם נקבע.
