חבר הכנסת שלום דנינו הגיש הצעת חוק חדשה שמטרתה להגביר את השקיפות בתחום מדידת הצפייה בטלוויזיה. ההצעה, שכותרתה "חוק חובת הצגה של נתוני צפייה לצופה", מבקשת לחייב את כל ערוצי הטלוויזיה בישראל להציג לצופים את נתוני הצפייה בזמן אמת במהלך שעות השיא. הצעת החוק אמורה לעלות לדיון בוועדת שרים לחקיקה לאחר החגים.
על פי ההצעה, בין השעות 06:00-11:00 ו-19:00-23:00, יחויבו משדרי הטלוויזיה להציג על המסך את נתוני הצפייה של הערוץ הנצפה באותו הרגע. החוק יחול על כל ערוצי הטלוויזיה, הן הציבוריים והן הפרטיים, כולל ערוצים קטנים.
הצעת החוק באה על רקע ביקורת גוברת על שיטת מדידת הצפייה הנוכחית, המבוססת על טכנולוגיית הפיפל-מיטר משנות ה-80. מבקרי השיטה טוענים כי היא אינה מותאמת לעידן הדיגיטלי ואינה לוקחת בחשבון צפייה דרך ממירים או אינטרנט.
בנוסף, ההצעה כוללת מספר צעדים נוספים להגברת השקיפות לטענתו:
- שר התקשורת יקבע מערכת חדשה למדידת נתוני צפייה.
- משדרי הטלוויזיה יחויבו לדווח מדי חודש לגוף המפקח על נתוני הצפייה המפורטים שלהם.
- הגוף המפקח יעביר דוח שנתי לשר התקשורת עם סקירה של כלל הנתונים.
- כל הדוחות יפורסמו לציבור באתר האינטרנט של משרד התקשורת.
ח"כ דנינו הסביר כי "טכנולוגיית הפיפל-מיטר נכנסה לשימוש בשנות ה-80, בתקופה שבה הועבר השידור הטלוויזיוני באמצעות גלי רדיו ומלכתחילה התבססה על טכנולוגיה המזהה גלים אלה. כיום המדיום העיקרי המשמש בתחום השידור הטלוויזיוני הוא זיהוי קולי של התוכן המשודר. רוב השידורים הטלוויזיוניים מועברים כיום באופן דיגיטלי, דרך ממירים של חברות הכבלים והלוויין או דרך חיבור לרשת האינטרנט. שידורים אלו אינם נלקחים בחשבון במדידת נתוני הצפייה באמצעות השימוש בטכנולוגיית הפיפל-מיטר".
"מלבד הטענות כי השימוש בשיטה מיושנת למדידת נתוני צפייה אינו רלוונטי לימינו, נאמר לא אחת כי נתוני המדרוג אינם שקופים, אינם אמינים ולעיתים אף סובלים מעיוותים חמורים אשר נועדו ליצור מצג של הצלחה ועניין ציבורי בתוכניות שונות בטלוויזיה".
הצעת החוק מעוררת חששות רבות בקרב בכירים רבים בתעשיית הטלוויזיה ובמידה ותעבור ועדת שרים ותקודם בוועדת הכלכלה היא תעורר התנגדות גדולה ולא רק מפאת הקושי שבפרסום מספר הצופים בזמן אמת בכל ערוץ, אלא בעיקר בשל רמת החדירה לפרטיות והדרישה לפילוח הצפייה לפי שעה, אמצעי הצפייה בשידור, פילוח האוכלוסייה לפי גיל, מגזר, מין, ומקום מגורים. עוד מוצע כי הגוף המפקח יעביר לשר התקשורת, אחת לשנה, דוח שיכלול סקירה של כלל הנתונים שהועברו לגוף המפקח על ידי משדרי הטלוויזיה עד מועד הדיווח לשר; עוד מוצע כי כל דוח שיוגש לשר בהתאם להוראות הצעת חוק זו, יפורסם לציבור באתר האינטרנט של משרד התקשורת".
בניסיון לקבל את תגובתו של דנינו הוא הסביר כי עד שהצעת החוק לא תעבור בוועדת שרים הוא מעדיף שלא להגיב בנושא.
