ועדת התקשורת הפדרלית האמריקאית FCC מחזירה לעצמה סמכויות שבוטלו בתקופת ממשל טראמפ ופותחת בהליך להשבת הגנות על נייטרליות הרשת. בשבוע שעבר הודיעה ה – FCC שתבקש את הערות הציבור על הצעות להבטיח פיקוח אפקטיבי על שירותי אינטרנט ברוחב פס. את המהלך מובילה היו"ר JESSICA ROSENWORCEL.
המהלך מזכיר במידה רבה את הכיוון ההפוך שאליו הולכת הרגולציה בישראל, וזאת באמצעות חוק התקשורת במטרה כביכול להסיר פיקוח. המשמעות היא שארה"ב חוזרת למודל האינטרנט שהובטח בתקופת ממשל אובמה ושתואם במידה רבה גם את המודל האירופאי.
אם ההצעות יאומצו לאחר תקופת ההערות מהציבור, ה-FCC שוב תורשה להגן על נייטרליות הרשת, ולהגן על רשתות אינטרנט ברוחב פס מאיומי ביטחון לאומי, ולטפל בצרכי ביטחון ציבורי כמו הפסקות אינטרנט.
ההודעה על כוונת תקנה שאומצה בשבוע שעבר מבקשת הערות לסיווג שירותי אינטרנט נייחים וניידים כשירות "טלקומוניקציה" חיוני תחת סעיף II של חוק התקשורת.
ההצעה גם מבקשת להשיב כללי אינטרנט פתוח וברורים ברמה ארצית שימנעו מספקי אינטרנט לחסום תוכן חוקי, להאט מהירויות, וליצור נתיבים מהירים המעדיפים את אלה שיכולים לשלם עבור גישה.
בהודעה לעיתונות של ה – FCC מסופר כיצד ה-FCC סיווגה בעבר אינטרנט רחב פס כשירות טלקומוניקציה ואימצה כללי נייטרליות רשת, אבל שינתה כיוון ב-2017 על ידי סיווג האינטרנט כשירות מידע. זה מנע מה-FCC להשית רגולציה על ספקי אינטרנט. ההצעה טוענת שסיווג מחדש של אינטרנט ברוחב פס תחת סעיף II שוב נחוץ כדי שה-FCC תוכל:
– להגן על צרכנים על ידי אימוץ כללי נייטרליות רשת ברורים נגד פרקטיקות מזיקות של ספקיות אינטרנט.
– לחזק את אבטחת הרשתות והגנת תשתיות קריטיות
– להבטיח ביטחון ציבורי בזמני חירום
בתמצית, ה-FCC מציעה לסווג מחדש את האינטרנט ברוחב פס כשירות טלקומוניקציה כדי להשיב את סמכותה לאמץ הגנות על נייטרליות רשת ואמצעי הגנה נוספים על המשתמשים.
באיגרת שצירפה היו"ר ROSENWORCEL היא כותבת "זה היה לפני שלוש שנים וחצי כשאמרו לנו להישאר בבית, להתכופף ולהעביר את העבודה, החיים ובית הספר לאינטרנט. אבל יותר מדי מאיתנו נותרו בחוץ ונשארו מאחור, ללא חיבורי הפס הרחב הנדרשים לחיי היום-יום. כולנו ראינו את זה: ילדים עם מחשבים ניידים יושבים על הברכיים, מתעכבים מחוץ למסעדות מזון מהיר רק כדי לתפוס אות אלחוטי ללכת לשיעור מקוון, מבוגרים יושבים במכוניות חונות בכל מקום שהם יכלו למצוא Wi-Fi כדי שיוכלו להתעדכן במשפחה, חברים ועבודה, וקשישים שנאלצו לדחות פגישות לרפואה טלפונית כי לא היה להם את רוחב הפס הדרוש כדי לעמוד בקצב הטיפול הרפואי שלהם".
"הרגע הזה הבהיר בצורה ברורה שפס רחב נחוץ לכולם, בכל מקום. פס רחב הוא שירות חיוני. זו הסיבה שהקונגרס השקיע עשרות מיליארדי דולרים בבניית הרשתות שלנו והפיכת הגישה למשתלמת ושוויונית יותר, כולל ההשקעה ההיסטורית של 65 מיליארד דולר בחוק התשתית הדו-מפלגתית. וזו הסיבה שבוועדת התקשורת הפדרלית הקמנו את תוכנית הקישוריות הזולה, שעוזרת ל-21 מיליון משקי בית להיכנס לאינטרנט ולהישאר מקוונים. אנחנו מבינים שבארצות הברית אנחנו צריכים פס רחב כדי להגיע ל-100% מאיתנו – ואנחנו צריכים את זה מהיר, פתוח והוגן".
"אבל אפילו כשהעברנו מחדש את חיינו לעשות הכל והכל באינטרנט, המוסדות שלנו לא הצליחו לעמוד בקצב. כיום, אין סוכנות מומחית שמבטיחה שהאינטרנט מהיר, פתוח והוגן. ולכולם, בכל מקום כדי ליהנות ממלוא היתרונות של עידן האינטרנט, הגישה לאינטרנט צריכה להיות יותר מסתם נגישה ובמחיר סביר. האינטרנט צריך להיות פתוח. זו הסיבה שבמשך כל זמן ששירתתי ב-FCC, תמכתי בניטרליות רשת. אבל בשנת 2017, למרות התנגדות מוחצת, ה-FCC ביטל את ניטרליות הרשת והתרחק מסמכותו לגבי פס רחב. החלטה זו הציבה את הסוכנות בצד הלא נכון של ההיסטוריה, בצד הלא נכון של החוק, ובצד הלא נכון של הציבור האמריקאי. זכרו 80% מהאנשים במדינה זו תומכים בנייטרליות רשת".
"היום, אנו מתחילים בתהליך לתקן זאת. אנו מציעים להחזיר כללים ניתנים לאכיפה בקו בהיר כדי למנוע חסימה, החנקה ותעדוף בתשלום. כללים אלה הם ברי קיימא מבחינה משפטית מכיוון שהם עוקבים אחר אלה שאושרו בבית המשפט ב-2016 – מלפנים לאחור. הם יבטיחו שהאינטרנט יישאר פתוח ומקלט ליצירה ללא רשות, בניית קהילה מעבר לגיאוגרפיה, וארגון ללא אילוצים פיזיים. אבל חקיקה מחדש של כללי נייטרליות רשת ברי קיימא מבחינה משפטית היא לא סוף הסיפור. כי בשנים שלאחר מכן, האירועים הוכיחו מדוע פס רחב הוא חיוני – ומדוע אנחנו צריכים להחזיר את הסמכות של הסוכנות הזו. בואו נדבר על ביטחון הציבור. ל-FCC תהיה הסמכות להתערב כאשר לכבאים בסנטה קלרה, קליפורניה, הקישוריות האלחוטית באחד מרכבי הפיקוד שלהם הייתה חלשה כשהם מגיבים לשריפות. זה יחזק את הסמכות שלנו לדרוש מספקים לטפל בהפסקות אינטרנט, כמו ב-Hope Village, שכונה בדטרויט שסבלה מהפסקת אינטרנט של 45 יום במהלך המגיפה, מבלי שיהיה לה פתרון. מכיוון שכאשר ה-FCC התרחק מפיקוח על הפס הרחב, מערכת החובה היחידה לדיווח על הפסקות שקיימת התמקדה בהפסקות שירות קול למרחקים ארוכים – ובכלכלה דיגיטלית מודרנית שבה אנו חיים את חיינו באינטרנט, בואו נודה בזה, זה לא קורה".
