משרד התקשורת העביר את הטיפול בנושא השוק הסיטונאי העסקי לחברת הייעוץ אקסון. האחרונה נשכרה על ידי המשרד לטפל במחירים בשוק הסיטונאי הפרטי ובמחירי השימוש בתשתיות הפיזיות של בזק.
נזכיר שמשרד התקשורת הוציא במאי 2022 קול קורא למפעילים במסגרת הניסיון לייצר רגולציה על שוק התקשורת לעסקים שבו שולטת בזק ללא עוררין. מאז ועד עתה לא אירע דבר מלבד תגובות ומידע שהצטבר ממפעילים לקול הקורא, והמשרד לא הצליח לקדם את הנושא.
כעת נודע ל – zmanavir שהמשרד מתכוון להטיל על אקסון את הטיפול בנושא. לא ברור האם המלצותיה לגבי השוק הפרטי והעסקי יוגשו ביחד או שהיא תעשה עבודה נפרדת לעסקי שתוגש בהמשך השנה. נזכיר ששר התקשורת שלמה קרעי הצהיר שבכוונתו לפרסם את השימוע על המחירים הסיטונאיים בשוק הפרטי כבר החודש (פברואר).
אחד הרעיונות שהציעו מפעילים במסגרת התגובות לקול הקורא, ושמאד סקרנו את משרד התקשורת באותו זמן – היה ליישם מדיניות של שוק סיטונאי על השירותים העסקיים הכי פופולריים של בזק ולחייב את החברה באותה רמת שירות שהיא נותנת ללקוחותיה גם למתחרותיה.
נסביר שאחד הקשיים הגדולים ביותר בשוק העסקי הוא לא רק בפריסה ובתשתיות שיש לבזק, אלא ביכולת לתת שירות לעסקים שאצלם השירות הוא קריטי ודורש מענה בתוך שעות בודדות באמצעות טכנאי. במשרד הייתה מחשבה לחייב את בזק לתת את השירות לטובת המתחרות שישלמו על כך את המחיר שיקבע המשרד. השאלה האם עכשיו זו גם תהיה המדיניות המוצעת ואין כרגע תשובות לכך, אבל זה אירוע שיכולות להיות לו השפעות מרחיקות לכת על בזק, ושכמובן עשוי להגביר מאוד את התחרות בשוק.
שירותי תקשורת לעסקים גדולים ובינוניים בישראל הוא תת-שוק בעל מאפיינים תחרותיים ייחודיים. מפעיל תקשורת שאינו מחזיק ברשת בפריסה רחבה מאוד יתקשה לחדור ולפעול בשוק זה, בפרט אם אין ביכולתו לפרוס באופן ניכר בתוך זמן יחסית קצר. שוק הלקוחות העסקיים בינוניים-גדולים מתאפיין ביתרון משמעותי לגודל, ובחסמי כניסה והתרחבות משמעותיים המגבילים גם שחקנים שפועלים בו שנים רבות, סבור המשרד.
הוא הסביר כי חסמים אלו נובעים, בין היתר, מהצורך לספק שירותי תקשורת תוך זמן קצר ובאמינות גבוהה למספר רב של נקודות במיקומים גיאוגרפיים שונים. תחום שירותי תמסורת ותקשורת נתונים ותחום שירות צירי הטלפוניה לעסקים, הינם התחומים הכוללים את שירותי התקשורת המרכזיים המסופקים על ידי בעלי רישיונות תקשורת למגזר העסקי הבינוני-גדול.
בזק היא הקבוצה הדומיננטית בתחומים אלה. נכון לשנת 2020, בשוק התמסורת ותקשורת נתונים מחזיקה בזק בנתח שוק של כ- 80% מההכנסות, ובשוק צירי הטלפוניה לעסקים – כ- 76% מההכנסות המדווחות.
נתחי השוק האמורים וקצב השינוי בהם, בפרט בהשוואה לשינויים בנתחי השוק באספקת שירותים למגזר הפרטי ולעסקים קטנים, מהווים אינדיקציה לרמת תחרות נמוכה מאוד במגזר העסקי הבינוני-גדול. לעובדה זו השלכות רבות הן על רמת השירותים וגובה המחירים המוצעים לצרכן התקשורת העסקי (ובכלל כך על האפשרויות העומדות בפניו בבואו לשפר את תנאי התקשרותו עם הספק), והן על כושר התחרות של עסקים ישראלים.
בעקבות זאת כאמור החליט המשרד קיים בחינה של מצב התחרות והחסמים בשוק זה, תוך שהוא מבקש להתייחס לקשיים בהיבט התחרותי והאסדרתי, לנושאים כגון חסמי כניסה והתרחבות בשוק, תלות בגורמים חיצוניים ומידת השפעתה על היקף הפעילות, פרקטיקות אנטי-תחרותיות בהן נתקלו, פערים לעומת הוראות הרגולציה, מגבלות ומאפיינים של התמודדות במכרזים לאספקת השירות, קשיים בירוקרטיים באספקת השירות, ועוד.
