לבקשת רשויות מקומיות, משרד התקשורת מתכוון להתיר להפעיל הודעות מתפרצות לתושבים, וזאת לאחר אישור ממשרד הביטחון. בתזכיר שפרסם המשרד הוא מסביר כי טכנולוגיית Cell Broadcast, המותקנת על רשתות הסלולר הקיימות, מאפשרת לשלוח הודעות באופן יזום ומרוכז ללקוחות המחזיקים במכשיר סלולרי נתמך, בין היתר על בסיס גיאוגרפי באמצעות מערך התאים הסלולריים. הודעות אלו הן הודעות מתפרצות, אשר משתלטות על מסך המכשיר הסלולרי במטרה למשוך את תשומת לבו לתוכן ההודעה. הטכנולוגיה הזו משמשת בעולם בעיקר להעברת הודעות חירום, למשל התרעות מפני טילים, רעידות אדמה או אירועים חריגים אחרים.
על בסיס טכנולוגיה זו פיקוד העורף הקימו את מערכת מסר אישי להפצת התרעות והנחיות מידיות וקצרות כדי להבטיח שמירה על ביטחון המדינה או שלום הציבור, באופן סלקטיבי וממוקד למספר רב של מכשירים סלולריים בו-זמנית הנמצאים באזור גיאוגרפי מסוים.
לפי התקנות ספקים מורשים שמספקים שירותי טלפוניה נדרשים להעביר הודעות כאמור "בכל עת ובלא תשלום, לכל לקוח הנוגע לעניין, שהוא בעל ציוד קצה סלולרי התומך בשירות מסר אישי. בנוסף, לפי תקנה 74 לתקנות העיקריות, על ספקים מורשים אלו להתאים את הרשת הסלולרית שלהם למערכת מסר אישי, להודיע למערכת הביטחון על שינויים ברשת שיכולים להשפיע על מערכת מסר אישי ולהחזיר, ככל האפשר, את אספקת שירות מסר אישי לאחר שינוי כאמור. כמו כן, שימוש במערכת מסר אישי יהיה בהסכמת מערכת הביטחון, ומערכת הביטחון תישא בתשלום עבורו כשסכום התשלום ייקבע בהסכמה בין מערכת הביטחון לספק המורשה.
במשרד התקשורת התקבלו פניות ממספר רשויות מקומיות, אשר ביקשו להשתמש בטכנולוגיית Cell Broadcast כדי לשלוח הודעות מצילות חיים, הן לתושביהן והן למי שאינו תושב שלהן אך שוהה באזורן הגיאוגרפי (למשל אנשים שמקום עבודתם ברשות המקומית ואינם גרים בה), כגון: שליחת הודעה על שריפה משמעותית, על אירוע חומרים מסוכנים והודעות ביטחון (למשל חפץ חשוד). כך, הודעות מצילי חיים יוכלו להגיע במהירות רבה למכשירים הסלולריים של השוהים בשטח הרשות המקומית גם אם הרשת הסלולרית עמוסה.
לאור זאת, המשרד מציע לאפשר לרשויות מקומיות להעביר הודעות שמטרתן להבטיח שמירה על שלום הציבור באמצעות טכנולוגיית Cell Broadcast. זאת באמצעות הרחבת החובות הקיימות על הספקים המורשים לשירותי טלפוניה ניידת בנוגע למערכת מסר אישי שמפעיל פיקוד העורף. כך, רשויות מקומיות יוכלו לשלוח הודעות מצילות חיים גם באמצעות מערכת מסר אישי שמפעיל פיקוד העורף כפי שכבר היום קבוע בתקנה 74 לתקנות העיקריות, וגם ממערכות מסר אישי אחרות.
על מנת להבטיח תיאום בין הצרכים הלאומיים שעליהם אמון פיקוד העורף, ובין הצרכים המקומיים של רשויות מקומיות, מוצע כי שליחת הודעה כאמור באמצעות רשויות מקומיות תהיה בהסכמת נציג יחידת הקישור לרשות המקומית (היקל"ר) של הרשות המקומית שמבקשת לשלוח הודעה כאמור, או נציג של מערכת הביטחון.
