לקראת ההחלטה הסופית: משרד התקשורת בוחן שינוי במגבלת ה – 5% בשוק הסיטונאי
מעבר מכלל אחיד למודל מבוסס תחרות מקומית צפוי להתפרסם עד סוף החודש
לקראת פרסום ההחלטה הסופית בנושא תעריפי השוק הסיטונאי והמדיניות המעודכנת בתחום תשתיות הגישה לאינטרנט, שוקל משרד התקשורת לבצע שינוי מסוים בסוגיית מגבלת ה – 5% הכלולה בטיוטת השימוע.
לפי גורמים בענף, במשרד בוחנים מעבר מכלל כמותי אחיד, הקובע כי חובת בזק לספק שירות BSA במחיר מפוקח תחול רק על עד 5% ממנויי הסיבים של כל אחת מקבוצות התקשורת הגדולות, למנגנון דינמי המבוסס על רמת התחרות בפועל בכל אזור.
המשמעות היא יצירת הבחנה בין באזורים בהם בזק מהווה את ספק התשתית היחיד, לבין יתר האזורים שבהם ישנה חלופה תשתיתית ומזה לגזור את רמת הפיקוח על בזק. מדיניות זו מבקשת לשקף טוב יותר את כוח השוק האמיתי של בזק, ולמנוע מצב שבו פיקוח מוסר גם באזורים בהם אין תחרות מעשית.
הכלל הנוכחי של 5% נבחן מחדש, מתוך הבנה כי הוא זקוק לשדרוג כדי לשרת את האסטרטגיה של הכוללת של המשרד לעידוד השקעה בתשתיות. הכיוון הנשקל הוא קביעת כלל מספרי המתעדכן על בסיס נתוני שוק עיתיים, ושמבוסס על עיקרון פשוט: היכן שבזק היא הפורסת היחידה – הפיקוח צריך לחול. היכן שקיימת תחרות תשתיתית אפקטיבית – ניתן לצמצם את ההתערבות.
רקע: מה כולל השימוע
השימוע שפרסם משרד התקשורת עוסק בעדכון מקיף של תעריפי השוק הסיטונאי ברשת בזק, על בסיס מודל עלויות חדש שנבנה על ידי Axon, ובהתאמת האסדרה למציאות של מעבר מואץ מתשתית נחושת לרשתות סיבים אופטיים. במסגרת המדיניות המוצעת מבקש המשרד להמשיך בפיקוח על שירותי BSA, אך לצמצם בהדרגה את החובה כלפי קבוצות התקשורת הגדולות, במטרה לחזק את התמריץ לפריסת תשתיות עצמאית. בנוסף, לראשונה מוצע להחיל חובת BSA גם כלפי הוט, באותם כללים החלים על המפעילים הגדולים. במקביל נשמר הפיקוח על שירותי הנחושת ועל שירותי תשתית פסיבית, ונבחנת מדיניות של פיקוח בעיקר על קצבי 1 גיגה, תוך הימנעות מהחלה מלאה של תעריפים מפוקחים על קצבים גבוהים יותר, כדי שלא לפגוע בתמריצי השקעה ברשת.
