משרד התקשורת לא שולל הקצאת תדרי 2,100 מגה הרץ לסלקום כחלק מפתרון בעיית התדרים שלה
התדרים שהוחזקו בעבר בידי גולן טלקום עשויים לחזור לשימוש מסחרי כחלק מהניסיון לגבש פתרון רחב למחלוקת סביב פינוי תחום ה-850 מגה הרץ. במשרד לא מכירים רשמית בזכותה של סלקום לפיצוי, אך לא דוחים על הסף מהלך שיאזן חלק מהפער שנוצר מול PHI
במשרד התקשורת לא שוללים את האפשרות להקצות לסלקום תדרים בתחום ה-2,100 מגה הרץ, כחלק מהניסיון לגבש פתרון רחב יותר למחלוקת בין החברה לבין המשרד סביב פינוי תחום ה-850 מגה הרץ' כך נודע לזמן אוויר.
ברקע הדברים עומדת דרישתה של סלקום לקבל מענה לנזקים שלטענתה נגרמים לה בעקבות פינוי התדרים בתחום ה-850 מגה הרץ, ששימשו אותה במשך שנים, והמעבר לתחום ה-800 מגה הרץ. לטענת החברה, מדובר במהלך שמחייב אותה להקים מאות אתרים חדשים, בהשקעה משמעותית ובפריסה שתימשך כמה שנים.
במשרד התקשורת לא מקבלים באופן רשמי את הטענה שלפיה קיימת לסלקום עילה לפיצוי. עם זאת, במשרד מבינים כי אסדרת התדרים החדשה יצרה מציאות מורכבת מבחינה תחרותית: בעוד סלקום ופלאפון נדרשות לבנות יכולת חדשה בתחום ה-800 מגה הרץ כמעט מאפס, PHI, הרשת המשותפת של פרטנר והוט מובייל, נהנית ממצב נוח יותר בתחום ה-900 מגה הרץ.
התדרים של גולן חוזרים לשולחן
התדרים בתחום ה-2,100 מגה הרץ הוחזקו בעבר בידי גולן טלקום, שנרכשה בהמשך על ידי סלקום. גולן ביקשה להחזיר את התדרים למשרד התקשורת, בין היתר בשל הפרעות מול הרשות הפלשתינית, ובפועל לקוחותיה עברו לקבל שירות על גבי הרשת של סלקום. החזרת התדרים אפשרה לגולן להימנע מתשלום אגרות משמעותיות על תחום תדרים שלא שימש אותה כרשת עצמאית.
כעת, לאחר שסלקום וגולן מוזגו באופן מלא, סוגיית התדרים האלה שבה ועולה במסגרת המגעים בין סלקום לבין משרד התקשורת. מבחינת סלקום, הקצאת תדרי 2,100 מגה הרץ עשויה להיות חלק מחבילת פתרון רחבה יותר, גם אם לא תוגדר רשמית כפיצוי.
בשלב זה לא מדובר בהחלטה סופית, אלא באפשרות שנבחנת במסגרת שיחות רחבות יותר בין הצדדים. הדיונים כוללים גם את לוחות הזמנים לפינוי מלא של תחום ה-850 מגה הרץ, פריסת תחום ה-800 מגה הרץ, המשמעויות הכלכליות של המהלך והקושי שנוצר סביב פינוי רשת ניצן של המשטרה. נזכיר שברקע הדברים, כל המפעילים דורשים שלא לצאת למכרז חדש על תדרי ה – 1,800 מגה הרץ, בשל סיום תקופת השימוש בתדרים אלה.
הפער מול PHI
אחת הסיבות לכך שהמשרד אינו דוחה את הבקשה על הסף היא הפער שנוצר בין המפעילות בעקבות אסדרת התדרים החדשה. PHI צפויה ליהנות מהסדרה שממקמת אותה מחדש בתוך תחום ה-900 מגה הרץ ומאפשרת לה להפעיל דור 5 בתחום הזה, בנוסף לתחום ה-700 מגה הרץ שבו מחזיקות כל החברות.
לעומת זאת, סלקום ופלאפון נדרשות להקים רשת חדשה בתחום ה-800 מגה הרץ. מדובר במהלך מורכב בהרבה, משום שהתחום אינו זמין להן באופן מלא ומיידי, בין היתר בשל הצורך לפנות את רשת ניצן. המשמעות היא שהמעבר לתחום ה-800 מגה הרץ צפוי להיות הדרגתי ולהימשך כמה שנים.
מבחינת משרד התקשורת, זו נקודת האיזון הרגישה: מצד אחד, המשרד אינו רוצה להכיר בפיצוי רשמי לסלקום. מצד שני, הוא מבין שהמצב שנוצר עלול להעמיק פערים תחרותיים בין החברות, לפחות בשנים הראשונות של יישום אסדרת התדרים.
רצועת חדשנות בלי ביקוש משמעותי
תחום ה-2,100 מגה הרץ יועד על ידי משרד התקשורת כרצועת חדשנות, במטרה לאפשר שימושים חדשים, ניסויים וכניסה של שחקנים נוספים לשוק. אלא שבפועל, לפי גורמים בענף, לא נרשם ביקוש רחב מצד שחקנים חדשים שמעוניינים להיכנס לשוק על בסיס הרצועה הזו.
במצב כזה, במשרד נדרשים להכריע האם להמשיך לשמור את התדרים פנויים לטובת שימוש עתידי, או להחזיר אותם לשימוש מסחרי אצל שחקן קיים. ההיגיון המקצועי תומך בניצול יעיל של משאב תדרי שאינו נמצא בשימוש, במיוחד בשוק שבו קיבולת, איכות וכיסוי הם עדיין אתגר מרכזי.
עם זאת, הקצאה של תדרים לסלקום בלבד תהיה מהלך רגיש. היא עשויה לעורר שאלות מצד המתחרות, בעיקר אם תיתפס כחלק מחבילת פיצוי ולא כמהלך שוויוני ומנומק. לכן, אם משרד התקשורת יבחר להתקדם בכיוון הזה, הוא יצטרך להבהיר מהו הבסיס המקצועי להקצאה, האם מדובר במהלך זמני או קבוע, ומה התמורה שהמדינה מקבלת בעבור שימוש מחודש בתדרים.
