התיק נפתח מחדש: משרד התקשורת בודק שוב את כוחה של בזק בשוק העסקי

המשרד פנה לאחרונה למספר מפעילים וביקש מידע עדכני על שוק התקשורת לעסקים. ברקע: בדיקה מ-2022 שבה כבר סומנה הדומיננטיות של בזק בשירותים עסקיים מרכזיים ובדיקות סביב ביטול ההפרדה המבנית

משרד התקשורת פתח מחדש את תיק התחרות בשוק התקשורת לעסקים, אחד התחומים שבהם הוא סבור שלבזק נותר לאורך השנים יתרון מובהק. לזמן אוויר נודע כי המשרד פנה לאחרונה למספר מפעילים וביקש מהם מידע עדכני על פעילותם בשוק העסקי, כחלק מבחינה מחודשת של מצב התחרות והחסמים בתחום. הבדיקה מגיעה כעת גם על רקע הדיון בביטול ההפרדה המבנית הנבחנת בין בזק ל – yes.

המהלך אינו מעיד בהכרח על החלטה קרובה להתערבות רגולטורית, אך הוא מחזיר לשולחן סוגיה שהמשרד כבר עסק בה בעבר ולא הבשילה עד כה למהלך משמעותי. השאלה המרכזית היא האם בשוק העסקי קיימים עדיין חסמים שמקשים על מפעילים אחרים להתחרות בבזק, בעיקר מול לקוחות בינוניים וגדולים.

תיק ישן שחוזר לשולחן

ברקע עומד קול קורא שפרסם משרד התקשורת במאי 2022 בנושא אספקת שירותי תקשורת למגזר העסקי. באותו מסמך ביקש המשרד מחברות התקשורת לפרט על פעילותן בתחום, על חסמי כניסה והתרחבות, ועל צעדים אפשריים להגברת התחרות.

המשרד ציין אז כי שוק הלקוחות העסקיים הבינוניים והגדולים מתאפיין ביתרון משמעותי לגודל ובחסמי כניסה והתרחבות. לפי הנתונים שפורסמו אז, בזק החזיקה בשנת 2020 בכ-80% מההכנסות בתחום התמסורת ותקשורת הנתונים, ובכ-76% מההכנסות המדווחות בתחום צירי הטלפוניה.

הנתונים הללו שימשו את המשרד כאינדיקציה לרמת תחרות נמוכה יחסית בשוק העסקי. מאז, למרות איסוף המידע והצהרת הכוונות, לא נרשם מהלך רגולטורי משמעותי בתחום.

הסיבים לא בהכרח פתרו את הבעיה

חידוש הבדיקה מגיע לאחר תקופה ארוכה שבה הטיפול בשוק העסקי לא עמד במרכז סדר היום של משרד התקשורת. בשנים האחרונות עיקר תשומת הלב הופנתה לפריסת סיבים, לחוק השידורים, לסלולר ולרפורמות אחרות, בעוד שאלת התחרות בשירותים העסקיים נותרה ברקע.

גם התרחבות פריסת הסיבים אינה בהכרח פותרת את שאלת התחרות בשוק העסקי. לקוחות גדולים אינם מחפשים רק חיבור פיזי, אלא מעטפת שירות מלאה: אמינות, שרידות, זמני תיקון, חיבור בין אתרים, תמסורת, תקשורת נתונים, שירותי IPVPN ויכולת תפעולית בפריסה רחבה. בשוק כזה, היתרון של מפעיל בעל תשתית רחבה, ניסיון מול ארגונים ומערך שירות גדול עשוי להיות משמעותי במיוחד.

עבור בזק, השוק העסקי הוא אחד התחומים שבהם היתרון התשתיתי והשירותי שלה בא לידי ביטוי בצורה ברורה. עבור המתחרות, מדובר בשוק שקשה לפרוץ אליו רק באמצעות מחיר. הלקוח העסקי דורש יציבות, זמינות ומענה מהיר, ולא תמיד מוכן להסתכן במעבר לספק שאינו נתפס כבעל אותה רמת מעטפת.