הממשלה אישרה לקדם פתיחת נכסי חברות התחבורה לאנטנות סלולר

המהלך אמור להרחיב את מאגר המיקומים לאורך עורקי התחבורה ולהסדיר את דמי השימוש בקרקעות המדינה. אבל לפני הקמת מאות אתרים חדשים נדרשים חקיקה, תעריפים חדשים והליכי רישוי

הממשלה אישרה את הצעת שר התקשורת שלמה קרעי להסרת חסמים בפריסת תשתיות סלולריות על קרקע ציבורית. ההחלטה נועדה להגדיל את מספר המיקומים הזמינים להקמת אנטנות, תחילה בנכסים שמוחזקים בידי חברות תחבורה ממשלתיות לאורך עורקי התחבורה המרכזיים.

ההחלטה עדיין אינה פותחת את הנכסים להצבת אנטנות ואינה מעניקה לחברות הסלולר זכות שימוש מיידית בהם. הממשלה הטילה על שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם הגורמים הרלוונטיים, לקדם תיקוני חקיקה שיסדירו את השימוש במקרקעין אלה לצורך הקמה, הפעלה ותחזוקה של מתקני שידור סלולריים.

במסגרת החקיקה ייקבעו תשלומים או תקרות תשלום עבור השימוש בנכסים. לפי ההחלטה, התעריפים יתבססו על עלויות הגוף המחזיק בנכס, ולא יכללו רכיב רווח. השרים יוכלו גם לקבוע מקרים שבהם יינתן פטור מלא או חלקי מתשלום, וכן מנגנון להכרעה במחלוקות בין חברת התחבורה למפעיל המבקש להקים אתר.

מהדיור הממשלתי לעורקי התחבורה

המהלך מרחיב את החלטת הממשלה ממרץ, שבמסגרתה הונגשו מאות נכסים של מינהל הדיור הממשלתי לצורך הקמת מתקני שידור. כעת מבקש משרד התקשורת להרחיב את ההסדר לחברות התחבורה הממשלתיות, בשל הפריסה הרחבה של נכסיהן לאורך צירי התנועה.

בדברי ההסבר להחלטה נכתב כי היצע המיקומים להקמת אנטנות מצומצם, בין היתר בשל התנגדויות מקומיות ועלויות שימוש גבוהות. לטענת המשרד, מצב זה מקשה על הקמת אתרים חדשים ועל שדרוג הרשתות הקיימות.

במשרד התקשורת מעריכים כי המהלך יוכל לאפשר הקמת מאות אתרים נוספים. בפועל, היקף ההקמה יהיה תלוי בהשלמת החקיקה, בזמינות הנכסים, בתעריפים שייקבעו ובהחלטות ההשקעה של חברות הסלולר.

ההחלטה אינה עוקפת את דיני התכנון והבנייה או את חוק הקרינה הבלתי מייננת. כל אתר שיקום ימשיך להידרש לאישורים ולהיתרים הרלוונטיים.

מחלוקת דמי השימוש מול רמ"י

במקביל, הממשלה אישרה הקמת צוות שיגבש בתוך 60 ימים המלצות לגבי דמי השימוש שתגבה רשות מקרקעי ישראל עבור אתרי סלולר על קרקעות המדינה. בצוות יהיו נציג רמ"י, חשבת רמ"י, שני נציגי משרד התקשורת ונציג אגף התקציבים במשרד האוצר.

הסכם הגג הקודם בין רמ"י לחברות הסלולר הסתיים בסוף 2024, ומאז לא הושלם הסדר חדש. לפי דברי ההסבר, המחלוקת על גובה התשלומים והתנאים יוצרת אי ודאות לגבי הקמת אתרים חדשים והמשך הפעלתם של אתרים קיימים. כאשר הקרקע מוחזקת בידי צד שלישי, העלות עשויה לכלול גם תשלום למחזיק או לחוכר וגם דמי שימוש נוספים לרמ"י.

המלצות הצוות יוגשו לשרי התקשורת והאוצר וליו"ר מועצת מקרקעי ישראל. שר הבינוי והשיכון, בתפקידו כיו"ר המועצה, אמור להביא בתוך 90 ימים ממועד הגשת ההמלצות הצעת החלטה לדיון ולהכרעה במועצת מקרקעי ישראל.

מנכ"ל משרד התקשורת, אלעד מקדסי, אמר כי לאחר הנגשת נכסי מינהל הדיור הממשלתי, המשרד מתכוון להרחיב את המהלך לנכסים נוספים לאורך עורקי התחבורה. לדבריו, חברות הסלולר נדרשות לנצל את הנכסים שיועמדו לרשותן ולשפר את איכות הגלישה בפועל, במקביל לקידום חובות הכיסוי והאיכות ברשתות.

החלטת הממשלה יוצרת מסלול להסדרה, אך אינה פותרת בשלב זה את בעיות הקליטה. השאלה תהיה אם החקיקה, התעריפים וההליך מול רמ"י יובילו הפעם להקמה בפועל של אתרים חדשים – ולא לעוד החלטה שתישאר על הנייר.