קרעי: אחתום על ביטול ההפרדה המבנית אם יושלמו ההסכמות ולא תהיה מניעה משפטית

שר התקשורת אומר לזמן אוויר כי הבחירות הקרבות אינן מונעות ממנו לקבל את ההחלטה, אך מבהיר שהסוגיה המשפטית תיבחן שוב אם המתווה יובא לחתימתו סמוך למועד הבחירות

שר התקשורת שלמה קרעי אומר בשיחה עם זמן אוויר כי יחתום על ביטול ההפרדה המבנית בקבוצת בזק, אם יושלמו ההסכמות הנדרשות סביב המתווה ואם לא תתעורר מניעה משפטית ברגע האחרון – גם על רקע הבחירות הקרבות.

לדברי קרעי, בשלב זה אין מניעה משפטית לקבל את ההחלטה, משום שמדובר במהלך המשכי שנבחן במשרד התקשורת לאורך שנים. עם זאת, הוא לא שלל אפשרות שהשאלה המשפטית תיבחן מחדש אם ביטול ההפרדה יובא לחתימתו סמוך מאוד למועד הבחירות.

קרעי הוסיף כי הבחירות אינן מסיימות את כהונתו. עד להקמת ממשלה חדשה ולכניסת שר תקשורת חדש לתפקיד, הוא ממשיך למלא את תפקידו כרגיל.

השימוע בישורת האחרונה, והמחלוקת עם בזק מתקרבת לפתרון

כפי שנחשף לאחרונה בזמן אוויר, פרסום השימוע לביטול ההפרדה המבנית נמצא בישורת האחרונה. הצוות הבינמשרדי, שבו שותפים משרד התקשורת, משרד האוצר ורשות התחרות, כבר גיבש את עקרונות המתווה.

בשבוע הבא צפוי הצוות להיפגש עם מנכ"ל משרד התקשורת, אלעד מקדסי, ולהציג בפניו את העבודה. לאחר מכן אמור השימוע להתפרסם, אולם עדיין לא נקבע מועד סופי. ההערכה היא שנעשים מאמצים לפרסם אותו לפני ראש השנה, אך לנוכח דחיות קודמות בקידום המהלך, יש מקום להיזהר מהתחייבות ללוח זמנים.

ההסכמות שעדיין נדרשות אינן רק בתוך הצוות הבינמשרדי. הן נוגעות גם למתווה מול בזק. החברה התנגדה לפתרון שבמסגרתו תפוצל פעילות התשתית ותועבר לחברה נפרדת, ולכן המתווה המתגבש אינו צפוי לכלול פיצול תאגידי כזה.

במקום זאת, הכיוון שנבחן הוא הפרדה בין הפעילויות בתוך הקבוצה, בלי לפרק את בזק לחברות נפרדות. הפרדה כזו נועדה לשמר מנגנונים שיגנו מפני אפליה ופגיעה בתחרות, אך לאפשר לבזק לפעול במבנה תאגידי גמיש יותר.

העובדה שהמהלך מגובש בידי צוות הכולל את משרד התקשורת, משרד האוצר ורשות התחרות עשויה לחזק את הבסיס המקצועי שלו. מעורבותם של כמה רגולטורים מקשה להציג את ביטול ההפרדה כמהלך פוליטי שמתקבל ערב בחירות, ומדגישה כי מדובר בתהליך שנבחן וגובש לאורך זמן. עם זאת, היא אינה מייתרת את הבחינה המשפטית שתידרש בעת קבלת ההחלטה.

ההפרדה המבנית נועדה לרסן את בזק – ובזק רוצה בעיקר את yes

ההפרדה המבנית הוטלה על בזק בשל מעמדה ההיסטורי בתשתית התקשורת הקווית. היא מחייבת את החברה ואת חברות הבת שלה לפעול בנפרד, ומגבילה את יכולת הקבוצה לשווק שירותים במשותף או לפעול כמקשה עסקית אחת. מטרתה הייתה למנוע מבזק לנצל את כוחה בתשתית כדי להעדיף חברות בקבוצה או לפגוע במתחרים בתחומים אחרים.

הצוות עוסק בביטול ההפרדה באופן כולל מול חברות הבת של הקבוצה, אך מבחינת בזק הסוגיה המרכזית היא ביטול ההפרדה מול yes. מהלך כזה עשוי לאפשר לבזק למכור שירותי טלוויזיה באופן ישיר יותר, ליהנות מיתרונות מס הנובעים מאיחוד הפעילויות, ולקדם התייעלות באמצעות צמצום כפילויות ועלויות כוח אדם.

מבחינת הרגולטורים, השאלה היא אם ניתן להעניק לבזק את הגמישות הזו בלי לפגוע בתחרות. אחת הסוגיות המרכזיות בשימוע צפויה להיות אילו מנגנונים יידרשו כדי למנוע אפליה ופגיעה בתחרות, לאחר צמצום או ביטול ההפרדה התאגידית.

בשל המשמעות הרחבה של ההחלטה לשוק התקשורת, ייתכן שיישמעו גם קולות שידרשו להותיר אותה לשר התקשורת הבא. מנגד, קרעי מאותת כי מבחינתו, אם המתווה יושלם ולא תהיה מניעה משפטית, הוא אינו רואה סיבה להמתין.