משרד התקשורת מציע נוסחת קנסות לכשלי קליטה בכבישים

חברות סלולר שלא יעמדו ברף הקליטה בבדיקות בדרכים יקבלו ארבעה חודשים לתקן את הליקוי. לאחר מכן, סכום העיצום ייגזר מאורך המקטע הבעייתי ומחומרת החריגה

משרד התקשורת פרסם היום שימוע לעדכון אמות המידה להטלת עיצומים כספיים על חברות תקשורת. המהלך נועד להדק את האכיפה על הפרות אסדרה, ובפרט על בעיות כיסוי סלולרי בכבישים, ולצמצם את מרחב אי הוודאות בדרך שבין בדיקת קליטה לבין פתיחת הליך עיצום.

במרכז השימוע עומד מחשבון ייעודי לכשלי כיסוי בכבישים. המחשבון יקבע ניקוד לחומרת ההפרה לפי שני משתנים: אורך קטע הדרך שבו אותרה חריגה ושיעור החריגה מרף הקליטה הנדרש. התייחסויות לשימוע ניתן להגיש עד 4 באוקטובר 2026.

לפי הודעת משרד התקשורת, חברה שתימצא בה חריגה בבדיקות הקליטה תקבל ארבעה חודשים לתקן אותה. אם החריגה לא תתוקן, המשרד יוכל להמשיך בהליך אכיפה.

הנוסחה אינה קובעת לבדה את גובה הקנס

המחשבון אינו מייצר קנס אוטומטי, אלא קובע את ניקוד חומרת ההפרה בשלב הראשון של ההליך. הניקוד ינוע בין 10 ל-85 נקודות, כאשר החריגה מרף הקליטה ואורך המקטע הבעייתי מעלים את הציון.

לאחר מכן, המשרד ישקלל נתונים נוספים: הפרות קודמות של החברה, שיכולות להוסיף עד 15 נקודות, וכן נסיבות נוספות שעשויות להחמיר או להקל, בהיקף של עד 30 נקודות. רק מהניקוד הסופי ייגזר סכום העיצום הכספי, ובכפוף לתקרות שנקבעו בחוק התקשורת.

המשמעות היא שהנוסחה מצמצמת חלק מהמחלוקת על חומרת כשל הכיסוי עצמו, אך אינה שוללת את שיקול הדעת של המשרד בקביעת הקנס. גם לאחר קביעת הניקוד, המנהל יוכל לבחון את נסיבות המקרה, את היקף הפגיעה ואת התנהלות החברה.

יותר כלים להחמרה – ולסיום מהיר של ההליך

השימוע כולל שינויים רחבים יותר בדרך קביעת העיצומים. המשרד מציע להביא בחשבון לא רק נזק כספי שכבר נגרם, אלא גם נזק עקיף או פוטנציאלי. בנוסף, אם העיצום שייקבע אינו מספיק כדי לשלול את הכדאיות הכלכלית של ההפרה, ניתן יהיה להתחשב גם בהכנסות שהחברה הייתה צפויה להפיק ממנה – עד לתקרה הקבועה בחוק.

המשרד מבקש גם לקבוע כי אי העברת מידע, העברתו באיחור או מסירת מידע חלקי, יסווגו כהפרות חמורות או חמורות מאוד, בהתאם לפגיעה ביכולת הפיקוח והאכיפה. בפגיעה צרכנית יוכל המשרד להביא בחשבון גם את מאפייני האוכלוסייה שנפגעה, כך שפגיעה באוכלוסייה מוחלשת יותר עשויה להיחשב חמורה יותר.

לצד ההחמרה, מוצע מסלול של החלטה מוסכמת. חברה שתוותר על טענותיה ביחס להפרה ולעיצום, ותסכים לסיום מהיר של ההליך, עשויה לקבל הפחתה של עד שליש מהניקוד שנקבע לה. המסלול לא צפוי להתאים בהכרח להפרות חמורות מאוד, מערכתיות, חוזרות או רחבות היקף.

החידוש המרכזי עבור חברות הסלולר הוא הפיכת כשלי הכיסוי בכבישים למרכיב מדיד יותר בהליך האכיפה. עבור המשרד, מדובר בניסיון לבנות מסלול ברור יותר מבדיקת השטח ועד לקביעת חומרת ההפרה – בלי לקבוע מראש קנס אחיד לכל חריגה.