משרד התקשורת מציע נוסחת קנסות לכשלי קליטה בכבישים
חברות סלולר שלא יעמדו ברף הקליטה בבדיקות בדרכים יקבלו ארבעה חודשים לתקן את הליקוי. לאחר מכן, סכום העיצום ייגזר מאורך המקטע הבעייתי ומחומרת החריגה
משרד התקשורת פרסם היום שימוע לעדכון אמות המידה להטלת עיצומים כספיים על חברות תקשורת. במוקד השינויים: קביעת מנגנון ייעודי לאכיפה נגד חברות סלולר שלא יעמדו בחובות הכיסוי ואיכות הקליטה בדרכים.
לפי ההצעה, חברה שתימצא מתחת לרף הקליטה הנדרש בבדיקות שיבצע המשרד תקבל תקופת תיקון של ארבעה חודשים. אם ההפרה לא תתוקן בתוך התקופה הזו, המשרד יוכל להטיל עיצום כספי.
גובה העיצום במקרי כיסוי בכבישים יחושב לפי אורך קטע הדרך שבו אותרה החריגה ולפי שיעור החריגה מרמת הקליטה המינימלית שנקבעה. מדובר בניסיון לקבוע מראש "תג מחיר" להפרה, במקום הליך אכיפה המבוסס בעיקר על בחינה פרטנית של כל מקרה.
שני מדדים לקביעת גובה הקנס
באופן רחב יותר, המשרד מציע לפשט את אופן חישוב העיצומים באמצעות שני מדדים: חומרת הפגיעה בערכים שעליהם מבוססת האסדרה – ובהם טובת הציבור, הגנת הצרכן, תחרות, רציפות השירות ואיכותו – והיקף ההפרה בפועל.
בבחינת היקף ההפרה יובאו בחשבון, בין היתר, משך הזמן שבו נמשכה ההפרה, שיעור המנויים שנחשפו לפגיעה והנזק הישיר או העקיף שנגרם. המשרד מציע גם להביא בחשבון את התועלת הכלכלית העתידית הצפויה מההפרה, ולא רק הכנסות שכבר הופקו ממנה, כדי למנוע מצב שבו הפרה משתלמת לחברה מבחינה כלכלית.
עד שליש הנחה בהסדר מוסכם
הצעת השימוע כוללת גם מנגנון של החלטה מוסכמת: חברה שתבחר להגיע להסדר מהיר עם המשרד ולוותר על בירור מנהלי ממושך, עשויה לקבל הפחתה של עד שליש מגובה העיצום.
עוד מוצע להחמיר בעיצומים במקרים של פגיעה באוכלוסיות מוחלשות, לרבות אזרחים ותיקים, אנשים עם מוגבלות ותושבי פריפריה. בנוסף, המשרד מבקש לקבוע רף מינימלי לעיצום במקרים של אי מסירת מידע, עיכוב בהעברתו או מסירת מידע חלקי, בטענה שפגיעה ביכולת הפיקוח של הרגולטור עלולה לפגוע גם בציבור.
המהלך משתלב בשימוע שפרסם המשרד בתחילת החודש, שבו הוצעו דרישות מחמירות יותר לכיסוי ולאיכות השירות הסלולרי, ובפעולות נוספות שנועדו להקל על הקמת אתרים סלולריים בנכסים ציבוריים ובסמוך לצירי תחבורה. השאלות המרכזיות שנותרו פתוחות הן מה יהיה רף הקליטה המדויק שייקבע, באילו כבישים ייערכו הבדיקות ומה יהיה גובה העיצום הכספי בפועל בכל היקף חריגה.
