בשנים האחרונות כבר לא נשמעת הדרישה מצד מתחרותיה של בזק לפרק את החברה לשתי חברות – תשתית ושירותים. כנראה שמדיניות השוק הסיטונאי שהנהיג משרד התקשורת מייצרת תנאים תחרותיים מספיק טובים בשוק, והדרישה לצעדי קיצון נגד בזק הופסקה. התמונה הזאת כמובן שאינה משקפת נאמנה את המצב בשוק שבו ישנן לא מעט חברות קטנות שנאבקות לשרוד ונאנקות תחת מחירי שוק סיטונאי גבוהים מדי, אבל נדמה שאת משרד התקשורת זה הפסיק לעניין. כל עוד השחקניות הגדולות חיות בשקט מול בזק והפסיקו לריב איתה, יש שקט תעשייתי בשוק והקטנות למרבה הצער לא נספרות.
אם נפנה קצת את המבט למה שקורה בעולם ניתן לראות שהבעיות בשוק הנייח ובכל הקשור לפריסת סיבים אופטיים, לא שונה בהרבה ממה שקורה אצלנו. באנגליה למשל
ה-Independent Networks Cooperative Association) INCA), המייצג את מפעילי הרשתות האלטרנטיביות במדינה, אלו שפורסים סיבים ומתחרים ב – BT וחברת הבת שלה הסיטונאית שלה Openreach – קרא לעיצוב מחדש דרמטי של השוק, ולפרק את הבעלות המשותפת על שתי החברות הנפרדות.
זאת אומרת שאם בישראל בזק רוצה לדבר על ביטול ההפרדה המבנית בינה לבין החברות הבנות שלה, באנגליה המתחרים קוראים לממשלה לעשות בדיוק להיפך. בדו"ח חדש של הארגון נטען שהתחרות בשוק הנייח נמצאת בסכנה בשל מדיניות Ofcom שמיטיבות עם זרוע התשתיות של BT החברה אחות Openreach
INCA מציינת ש – BT – כספקית האינטרנט הגדולה במדינה – התחייבה להשתמש רק ב-Openreach לטובת סיבים ללקוחותיה והדבר מציב את המתחרות בעמדת נחיתות. הסיבה לכך, אמרה INCA, היא משום שהמתחרות זקוקות ללקוחות ISP בקנה מידה גדול כדי לעזור להן לממן את ההשקעה בפריסה, היות וניתן לראות ששתי החברות משתפות ביניהן פעולה.
הארגון טוען שיש צורך בצעדי תיקון קיצוניים. המושך את העין שבהם הוא הקריאה להפרדה מבנית מלאה של BT ו-Openreach. השניים הם כבר ישויות עצמאיות מבחינה תפקודית ומשפטית, כאשר לאחרונה יש ניהול, מותג ודירקטוריון נפרדים, כמו גם דרישה רגולטורית להציע יחס שווה ל-BT וליריבותיה. עם זאת, INCA טוענת שהשימוש הבלעדי של BT ב-Openreach מוכיח שהשניים עדיין חולקים אינטרסים משותפים חזקים, ומטיל ספק בעצמאות המוצהרת של Openreach משאר BT Group.
"ניתן מספיק זמן לביצוע ההפרדה התפקודית והמשפטית, ושניהם נכשלו", אמר מנכ"ל INCA, מלקולם קורבט. "לכן הגיע הזמן להפרדה מבנית מלאה של מרכיבי התשתית הפסיביים של Openreach משאר הקבוצה". פעולה זו תיתן ל-BT את החופש לעבוד עם כל ספק שהציע את השילוב הטוב ביותר של כיסוי, טכנולוגיה, שירות ומחיר באזור נתון, אמרה INCA, ולהסיר כל מחויבות להשתמש ב-Openreach רק בגלל הבעלות המשותפת שלהם. לא קשה לדמיין מה תהיה טיעון הנגד של Openreach. מדובר בסיטונאי הגדול ביותר בבריטניה, ורשת ה-FTTP שלה עוברת כיום 11.5 מיליון מתחמים ברחבי בריטניה, הכוללים 3.7 מיליון בשליש האחרון של המדינה שהכי קשה להגיע אליו. היא מתכננת להכפיל את המספר עד דצמבר 2026. היא ללא ספק תטען שהיא יכולה לבצע השקעה כזו רק כחלק מקבוצה גדולה יותר, כאשר יש לה את הוודאות שמגיעה עם ספק שירותי אינטרנט בגודל של BT כלקוח עוגן לטווח ארוך. הארגון גם יציין שיש שפע של תחרות קמעונאית, ששומרת על מחירים שמשלמים משתמשי קצה, שהיא גורם חשוב יותר ממספר הרשתות.
מדהים לראות עד כמה האירועים באנגליה דומים למה שקורה בישראל. אמנם המפעילים עדיין לא אקטיביים בדרישה לשינויים מבניים גם במשרד התקשורת, אבל באנגליה על רקע מה שקורה, ה – INCA ממש קורא לשינויים ברשות התקשורת הבריטית Ofcom.
לשיטת הארגון, Ofcom מלהטטת ואחראית לא רק על ויסות שוק הטלקום והספקטרום, אלא גם על שירותי הטלוויזיה, הרדיו והסטרימינג ושירות הדואר. "אנו מודאגים מכך שדעת אופקום מוסחת על ידי תיק האחריות הגדול שלה, שרבים מהם נושאים תשומת לב עיתונאית ופוליטית משמעותית", אמר ה- INCA. "כדי לתעדף טלקום ופס רחב, ייתכן שיהיה צורך לשקול שינויים ארגוניים או מבניים ב- Ofcom עצמה". INCA גם אמר שההנחות שאופקום מניחה סביב המבנה הנוכחי של שוק הפס הרחב הסיטונאי והאופן שבו היא מצפה שהוא יתפקד, עומדות לעתים קרובות בסתירה למטרת הממשלה לעודד תחרות נוספת. לטענת הארגון, רשות התקשורת הבריטית בעצם מתמרצת את קבוצת BT ומגנה עליה, במקום להגן על השחקנים הקטנים.
INCA ממליצה כאמור על שינויים מבניים ב -Ofcom ומתכוונת לכך שהממשלה צריכה להורות על הפרדה מבנית מלאה של קבוצת BT מעסקי התשתיות הפיזיות. יש למכור את חברת התשתיות, הגובים, התעלות והעמודים של BT לארגון נפרד ללא בעלות משותפת. בנוסף, הממשלה צריכה להורות שכל ההחלטות בנושא הטלקום של Ofcom יראו במפורש שהן תואמות למדיניות הממשלה. Ofcom צריכה להסביר כיצד כל אחת מהחלטותיה הקשורות לטלקום מעודדות את יישום מדיניות הממשלה בכל מסמך ייעוץ והחלטה בנושא טלקום של Ofcom ובדו"ח שנתי.
