משרד התקשורת עומד להכריז היום על מכלול שינויים מהותיים ברגולציה של שוק האינטרנט, אשר צפויים לעצב מחדש את פני התחרות הענפית. במסגרת הרפורמה המתוכננת, המשרד מתכוון לקדם מספר החלטות מרחיקות לכת שישפיעו באופן ישיר על מבנה השוק ועל דפוסי התמחור כפי שנחשף לראשונה ב"זמן אוויר": https://zmanavir.co.il/internet/29084/.
המהלך המרכזי בשימוע הוא הוזלה דרמטית בתעריפי השוק הסיטונאי של בזק והוט בעולם הסיבים האופטיים, בשיעורים של למעלה מ-30%. לראשונה מאז 2014, התעריפים מותאמים לרשתות המודרניות המבוססות על סיבים אופטיים, במקום המודל הישן שהתבסס על רשתות נחושת.
העדכון הדרמטי ביותר נוגע לתעריף ה-BSA ברשת מסורתית לעלות מגה-ביט בליבת הרשת, שיורד מ-7.60 שקלים ל-2.88 שקלים – ירידה של 62.2%. התעריף המרכזי של Bitstream Access בסיבים אופטיים יורד מ-72 שקלים לחודש ל-49.06 שקלים – ירידה של 31.8%.
מה זה אומר על הצרכן?
השינויים צפויים להביא להפחתה משמעותית במחירי שירותי האינטרנט לצרכן הקצה ולשיפור איכות השירותים. התעריפים הסיטונאיים המופחתים יאפשרו לספקים להפחית את התעריפים המוצעים ללקוחות ולייצר דינמיקה תחרותית שתגביר את הנגישות לטכנולוגיית הסיבים המתקדמת.
המהלך משפר במיוחד את הכושר התחרותי של ספקיות התקשורת הקטנות והנישתיות, ומתמרץ פריסה של רשתות סיבים עצמאיות ככל שניתן.
רגולציה מדורגת: הגבלות על השחקנים הגדולים
במקביל לעדכון התעריפים, המשרד מציג מתווה חדשני של רגולציה מדורגת הנוגעת לשימוש בשירותי BSA. החל משנת 2027, תוגבל חובת האספקה לקבוצות התקשורת הגדולות:
עד סוף 2026: כל השחקנים יוכלו להשתמש בשירות ה-BSA ללא מגבלות.
החל מ-1.1.2027: חובת האספקה לקבוצות הגדולות (סלקום, פרטנר והוט) תוגבל ל-15% מסך מנויי הסיבים שהיו ב-30.6.2025.
החל מ-1.1.2028: חובת האספקה תצומצם ל-5% בלבד מסך מנויי הסיבים הקיימים בכל אחת מהקבוצות הגדולות.
למה דווקא עכשיו?
המהלך מגיע לאחר שבשנת 2014 נקבעו מחירים סיטונאיים על בסיס מודל של רשתות נחושת. כיום, עם התפתחות הטכנולוגיה והמעבר לרשתות מבוססות סיבים אופטיים (כ-3 מיליון דירות מגורים בישראל מונגשות כבר לסיבים), המשרד מבקש לקבוע מחירים על בסיס מודל עדכני של רשת מתקדמת המבוססת על סיבים אופטיים, שפותח בסיוע חברת הייעוץ הבינלאומית AXON.
מודל בסטנדרטים בינלאומיים
המודל החדש שפיתח המשרד מבוסס על עקרונות מקובלים באירופה ובעולם, ובפרט על שיטת TSLRIC, מה שמעיד כי ישראל ממשיכה לפעול בסטנדרטים הנהוגים במדינות המתקדמות בעולם.
התנגדויות צפויות
ייתכנו התנגדויות מגורמים שונים שעלולים להיפגע מהשינויים, כגון חברות התקשורת הגדולות (בזק והוט) שיידרשו להוזיל את תעריפיהן הסיטונאיים. הגבלת חובת אספקת שירותי ה-BSA לקבוצות התקשורת הגדולות החל משנת 2028 עלולה לעורר התנגדות מצד סלקום ופרטנר.
לוח זמנים
אחרי קבלת ההתייחסות לשימוע (45 יום) ובחינת הטענות של כל החברות, המשרד יגבש המלצה והשר יקבל החלטה סופית. השינויים צפויים להיכנס לתוקף במהלך 2025.
