ה-FCC פועל נגד “מעבדות רעות” בשליטה סינית – חברות ישראליות נדרשות להיערכות מחודשת
הרגולטור האמריקאי פתח בהליכים לביטול ההכרה במעבדות בדיקה בשליטה זרה – מהלך שמחזק את ההיבט הביטחוני בתהליך התקינה ועלול להשפיע על חברות ישראליות המייצאות לשוק האמריקאי
הוועדה הפדרלית לתקשורת בארצות הברית (FCC) הודיעה בתחילת ספטמבר כי היא נוקטת צעדים ראשוניים נגד מה שמכונה “מעבדות רעות” – מעבדות בדיקה המאשרות מכשירים הפולטים תדרי רדיו לשימוש בארה"ב, ונמצאות בבעלות או בשליטה של מדינות אויב, בראשן סין.
במסגרת המהלך פתחה ה-FCC בהליכים לביטול ההכרה בשבע מעבדות ולצד זאת הודיעה כי לא תחדש את ההכרה בארבע נוספות. מדובר בצעד ראשון ליישום מדיניות חדשה שאומצה בתחילת 2025, האוסרת שימוש במעבדות בדיקה או בגופים מוסמכים לתעודה טלקומוניקציונית (TCB) הפועלים בתחומי מדינות המוגדרות כבעלות סיכון ביטחוני.
יו"ר הוועדה, ברנדן קאר, הסביר כי המהלך נועד להבטיח את שרשראות האספקה הקריטיות של ארה"ב ולחזק את האמון בתהליך אישור הציוד. עם זאת, ההחלטה אינה מבטלת אישורים קיימים שהוענקו בעבר באמצעות אותן מעבדות, אך כל שינוי או עדכון במוצרים שכבר קיבלו אישור יידרש להתבצע מעתה במעבדה מוסמכת אחרת.
השלכות על חברות ישראליות
ההחלטה צפויה להשפיע על חברות ישראליות המפתחות ומשווקות ציוד תקשורת, רכיבי אלקטרוניקה או מוצרים המשדרים תדרים.
חברות שהסתמכו על מעבדות בדיקה סיניות או אחרות שעלולות להיפסל יידרשו לבצע בדיקות מחודשות במעבדות מערביות מוסמכות – מהלך הכרוך בעלויות נוספות, עיכובים בהשקות מוצרים והגדלת אי-הוודאות הרגולטורית.
בנוסף, מוצרים שכבר אושרו באמצעות אותן מעבדות לא צפויים להיפסל באופן מיידי, אך כל שינוי הנדסי או עדכון תוכנה ידרוש בדיקה מחדש – מה שעלול לעכב תהליכי פיתוח ולייקר את החדירה לשוק האמריקאי.
סיכון רגולטורי – אך גם הזדמנות
חברות ישראליות בעלות שרשרת ייצור גלובלית, במיוחד כאלה הפועלות בשיתוף יצרנים או ספקים בסין, חשופות יותר לסיכון. יחד עם זאת, המעבר למעבדות מוסמכות בארצות הברית, קנדה או אירופה עשוי להקנות להן יתרון תדמיתי משמעותי כגורמים אמינים וצייתניים לסטנדרטים מערביים.
קנדה צפויה להפוך ליעד מרכזי לבדיקות חלופיות, הודות למעבדות מוסמכות המוכרות על ידי ה-FCC ולתדמית ניטרלית ובטוחה. גם אירופה מציעה פתרון אפשרי באמצעות הסכמי הכרה הדדית עם ה-FCC (MRA) המאפשרים קיצור הליכי אישור. הערכה היא שחברות ישראליות יידרשו גם הן לשינוי המסתמן ויושפעו ממנו. בעבר היו לא מעט מקרים שארה"ב התערבה בקשרים של ישראל עם חברות סיניות ולכן החברות הישראליות יידרשו למיפוי מיידי של כלל המוצרים שאושרו במעבדות זרות ובחינת רמת הסיכון הרגולטורי, מעבר הדרגתי למעבדות מוסמכות בארה"ב, קנדה או האיחוד האירופי, עדכון חוזים עם ספקים ויצרנים – הוספת סעיפים המחייבים גילוי בעלות ושליטה והתחייבות למעבר למעבדות חלופיות, ופנייה לרגולטורים לצורך קבלת הבהרות בנוגע לתוקף האישורים הקיימים ולסדרי מעבר.
מדיניות אמריקאית מתהדקת
המהלך הנוכחי הוא חלק ממדיניות אמריקאית רחבה לצמצום התלות בגורמים סיניים בתשתיות טכנולוגיות ובתהליכי תקינה. מדובר במגמה של דקוספטציה (decoupling) – ניתוק הדרגתי של מערכות אישור, רגולציה ושרשראות אספקה מהשפעה זרה.
עבור חברות ישראליות, המשמעות ברורה: מי שמכוונות לשוק האמריקאי נדרשות כבר כעת להיערך לשינויים, לאמץ שרשרת בדיקות מערבית בלבד ולפעול בהתאם למדיניות ציות מחמירה.
תגובת משרד התקשורת: הנושא מוכר והצוות המקצועי במשרד לומד את העניין יחד עם הגורמים המדינתיים הרלוונטיים.
