כ-500 אתרים לכל מפעיל, מאות מיליונים בהשקעה: בענף תוקפים את שימוע הכיסוי

גורמים בכירים אצל המפעילים מכנים את המהלך "קטסטרופה" ומזהירים מפני פגיעה ביכולת ההשקעה. משרד התקשורת מבקש לעדכן חובות כיסוי מיושנות, אך בענף טוענים כי הדרישות החדשות אינן מתיישבות עם חסמי הפריסה, אגרות התדרים ומבנה השוק

גורמים בכירים בקרב המפעילים הסלולריים מותחים ביקורת חריפה על השימוע שפרסם אמש משרד התקשורת לעדכון חובות הכיסוי ואיכות השירות ברשתות הסלולר. "אם המשרד יתעקש על המדדים בלי שינויים, זו קטסטרופה", אמרו גורמים בענף לזמן אוויר.

לדבריהם, אימוץ החלופות המחמירות בשימוע עשוי לחייב כל מפעיל בתוספת של כ-500 אתרים חדשים ושדרוגי רשת בתוך שלוש שנים, בהשקעה של מאות מיליוני שקלים. מדובר בשלב זה בהערכת המפעילים: המשרד עצמו ביקש מהם להגיש עד 26 באוגוסט אומדן מפורט של מספר האתרים החדשים והשדרוגים, העלויות ולוחות הזמנים הנדרשים לכל חלופה.

השימוע נועד לעדכן חובות שנקבעו לפני יותר מעשור, עוד בימי דור 2 ודור 3. במשרד מבקשים לעבור ממדד RSSI למדד RSRP, המתאים לרשתות דור 4 ודור 5, ולקבוע ספי קליטה חדשים מחוץ למבנים. לצד זאת מוצעות חובות כיסוי מפורטות יותר ביישובים, באזורים סטטיסטיים, בכבישים ובמסילות, וכן מדדי מהירות למנוי והחמרה בשיעור השיחות החסומות והנופלות.

המסמך אינו מציג סף אחיד של ‎-103 dBm, אף שזהו אחד הספים האפשריים בתדרי 700, 800 ו-900 מגה הרץ. בתדרים אלה נשקלות חלופות של ‎-101 או ‎-103 dBm. בתדרי 1,800 ו-2,100 מגה הרץ נשקלות חלופות של ‎-108 או ‎-112 dBm. לדברי גורם בשוק היום אנחנו ב – 120 dBm, כך שמדובר באירוע דרמטי, לא פחות.

לא רק עוצמת קליטה

בעיני המפעילים, הבעיה אינה מסתכמת במעבר ל-RSRP או בסף עוצמת האות. השימוע כולל גם דרישה לכיסוי של 95% בכל יישוב ובכל אזור סטטיסטי, 99% בכבישים בני ספרה אחת עד שלוש ספרות וברכבות נוסעים, ובחינה נפרדת של כל מקטע בן 20 ק"מ בכבישים ארוכים. בכבישים ארבע-ספרתיים לא יתאפשר רצף בלתי מכוסה שאורכו עולה על 500 מטר.

בנוסף, המשרד שוקל להחמיר את שיעור השיחות החסומות והנופלות מ-2% ל-1%, ולהוסיף מדד מהירות המבוסס על השירות שהמנוי מקבל בפועל – ולא רק על קצב השיא התיאורטי של הסקטור. בין החלופות: 95% מבקשות הורדת הנתונים בכל סקטור במהירות של לפחות 5 מגה-ביט לשנייה, או 90% מהבקשות במהירות של לפחות 20 מגה-ביט לשנייה.

לטענת הבכירים בענף, הצטברות החובות אינה מותירה מרווח להשקעה ריאלית. "כמעט בלתי אפשרי להקים אתרים חדשים בישראל, אגרות התדרים מהגבוהות בעולם, אין הקלה שתאפשר לממן את הפריסה, ומפעילים וירטואליים אינם נדרשים להשקיע ברשת רדיו", אמר גורם בכיר. "זה מתכון להרס השוק".

המפעילים טוענים עוד כי אין תקדים בעולם לחבילה הכוללת ספי קליטה מחמירים, דרישות מהירות, יעד של 1% לניתוקים וחובות כיסוי מפורטות כל כך. ואולם, יש הטוענים כי בעולם ישנם דוגמאות דומות ולכן אינם חסרי תקדים כשלעצמם.

השאלה היא גם איך מודדים

גם השימוע כולל הקלה אחת משמעותית: המשרד שוקל לבטל את חובת הכיסוי בתוך מבנים. לפי המסמך, חומרי הבנייה, עובי הקירות ומיקום המשתמש הופכים את המדידה בתוך מבנים לכמעט בלתי אפשרית לפיקוח ולאכיפה. במקום זאת, המשרד מבקש להסתפק בחובת חוץ מחמירה יותר.

המחלוקת האמיתית צפויה להתמקד כעת במספר האתרים שהמפעילים יידרשו להוסיף, במחיר המהלך ובשאלה אם המדינה תהיה מוכנה להסיר חסמים להקמת אתרים ולהתאים את מדיניות אגרות התדרים. בלי צעדים כאלה, טוענים בענף, דרישות הכיסוי החדשות עלולות להישאר על הנייר – או להכביד עוד יותר על החברות שאמורות לממן אותן.