היועצת המשפטית לממשלה, באמצעות המשנים ליועמ"ש, הביעה התנגדות נחרצת להצעת חוק שתעביר את תקציב תאגיד השידור הציבורי ("כאן") לשליטת הממשלה. בחוות דעת שהועברה לשר המשפטים יריב לוין נכתב כי ההצעה "פוגעת באופן קשה בעצמאותו של תאגיד השידור הציבורי" ו"יוצרת תשתית להשפעה פוליטית ישירה על התכנים שישודרו".
הצעת החוק, שהוגשה על ידי ח"כ אביחי בוארון, מבקשת לשנות את מודל המימון של התאגיד בשני היבטים מרכזיים: ראשית, להחליף את מקור המימון הקבוע (אגרות רישיון רכב) בתקציב בלתי קבוע מתקציב המדינה. שנית, להעביר את סמכות אישור תקציב התאגיד ממועצת התאגיד לידי הממשלה.
"מדובר בניסיון להפוך את תאגיד השידור לתלוי בשביעות רצונה של הממשלה", כותבים המשנים ליועמ"ש, אביטל סומפולינסקי ומאיר לוין. "התאגיד עלול להיות מורתע מביקורת פוליטית ולחשוש מהצגת תכנים מורכבים ושנויים במחלוקת".
החשש העיקרי, על פי חוות הדעת, נוגע לשידורי החדשות והאקטואליה. "הממשלה תוכל להשפיע על היקף התוכן החדשותי המשודר בתאגיד ועל אופיו", מזהירים המשנים ליועמ"ש, ומציינים כי מדובר ב"חומרה מיוחדת בכל הנוגע להגנה על חופש הביטוי הפוליטי".
עצמאות בסכנה
המודל הנוכחי של מימון התאגיד, המבוסס על העברה ישירה של כספי אגרות רכב, נקבע לאחר דיונים מעמיקים בוועדת לנדס ובכנסת. זאת, במטרה מוצהרת להבטיח את עצמאותו התקציבית של התאגיד ולמנוע לחצים פוליטיים.
יוזמי החוק טוענים כי השינוי נדרש בשל הנטל התקציבי החריג המוטל על המדינה בעקבות מלחמת חרבות ברזל. אולם היועמ"שית קובעת כי "הנטל התקציבי הנוכחי אינו יכול לשמש כאמתלה לשינוי מבני מקיף ויסודי במבנה השידור הציבורי, תוך העברתו לשליטה פוליטית".
מקצוע בסכנה
חוות הדעת מזהירה כי ההצעה מצטרפת למהלכים נוספים שמשמעותם "מתן אפשרות לשלטון להשתלט על אמצעי תקשורת ושוק התקשורת, באופן שסותר ערכים דמוקרטיים בסיסיים".
בשורה התחתונה, היועמ"שית ממליצה להתנגד להצעת החוק "על רקע פגיעתה הקשה בעקרונות יסוד דמוקרטיים, חופש העיתונות וחופש הביטוי ואי עמידתה באמות המידה החוקתיות".
נציין כי על פי חוות הדעת, תמיכה בהצעת החוק בקריאה ראשונה תחייב "פעולה מאזנת" בהתאם לחוק יסודות התקציב, כלומר – מציאת מקור תקציבי חלופי.
